Quedó constituido el Fideicomiso que estará a cargo del mantenimiento de la Zona Hotelera de Cancún y la Marina Cozumel, con un presupuesto federal de 155 mdp para este año; faltan la designación de su titular y el mecanismo que le inyectará recursos estatales y municipales a partir del 2025 

SALVADOR CANTO / EQUIPO DE INVESTIGACIÓN DE EL DESPERTADOR DE QUINTANA ROO

En medio de un mar de dudas por todos los pendientes que dejó a su paso durante los más de 50 años que operó, no solo el mantenimiento y servicios de la zona hotelera de Cancún, sino también la venta y reventa de valiosos predios a lo largo y ancho del bulevar Kukulcán, muchos de ellos de manera irregular, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) concretó la transferencia de sus funciones operativas al Gobierno del Estado, el cual, ahora, sin la opción de comercializar terrenos porque ya todos prácticamente fueron acaparados, tiene una gran responsabilidad para reorganizar y asumir la función operativa de una institución que en realidad fungió como la mayor agencia inmobiliaria de los gobiernos federales en turno. 

Entre los pendientes que dejó figuran varios proyectos como el Programa de Mantenimiento 2021-2023, que incluye obras de urbanización, de equipamiento urbano y turístico, arquitectura del paisaje y diseño urbano, así como la modernización de las plantas de tratamientos de aguas residuales en la zona hotelera, que ya están al punto del colapso porque nunca recibieron la atención adecuada.

Otro gran reto para el gobierno de Estado será que ahora sí se garantice el acceso público a todas las playas del destino, que durante muchos años el Fonatur se negó a atender a pesar de que existen leyes al respecto.

En ese sentido, a partir del pasado 17 de julio quedó constituido el nuevo organismo que sustituye a Fonatur en el mantenimiento de la zona hotelera de Cancún, así como de la Marina Cozumel, que también se encontraba bajo su administración.

Se trata del Fideicomiso para el Fortalecimiento de la Actividad Turística en el estado de Quintana Roo (Foatqroo), que nació con un presupuesto de 155 millones 731 mil 153 pesos que provendrán, según la publicación del acuerdo, del presupuesto anual del Fonatur destinado para el ejercicio fiscal 2024, que ya está corriendo.

Al respecto, el Gobierno del Estado explicó que el objetivo del Foatqroo es servir como vehículo de administración del patrimonio existente y fuente de pago para la planeación, programación, ejecución, mantenimiento, administración, conservación, evaluación o cualquier otra actividad relacionada con el funcionamiento de la zona hotelera de Cancún y la Marina Cozumel.

Malecón Tajamar: persisten juicios contra Fonatur

La presidenta de la Asociación Mexicana de Profesionales Inmobiliarios (AMPI) en Cancún, Patricia Mora Vallejo, dio a conocer que todavía se encuentran vigentes las demandas de empresarios en contra de Fonatur por el fracasado proyecto de Malecón Tajamar, por un monto de alrededor de tres mil millones de pesos tan solo para la indemnización por los predios que adquirieron.

“Es un tema que está en los juzgados; como se ha informado, la entrega de los servicios de Zona Hotelera y todo lo que conlleva la operación de Fonatur no incluye Tajamar, porque ahí hay situaciones legales que se tienen que atender en los juzgados, principalmente por la venta de los terrenos que se hicieron en su momento y seguimos insistiendo con los abogados”, comentó.

A pregunta de El Despertador de Quintana Roo en torno a la propuesta que hizo en alguna ocasión el gobierno federal, el cual afirmó que se iban a cancelar todas las ventas de los predios e indemnizar a los inmobiliarios, la empresaria aseguró que, en realidad, “nunca ha habido voluntad de Fonatur para resolver los litigios que todavía están vigente en torno a los predios que vendieron en Malecón Tajamar y hasta ahorita estamos sin resultados”.

Como se recordará, Malecón Tajamar fue un proyecto inmobiliario planeado, urbanizado, lotificado y comercializado por Fonatur en la zona centro de Cancún en la primera década de los años 2000, pero quedó trunco tras las denuncias y el movimiento social que se generó cuando en enero de 2016 se ordenó la entrada de maquinaria para el desmonte de más de 20 hectáreas de manglar y selva.

Avanza Gobierno del Estado con Foatqroo

En días pasados, el secretario de Turismo, Bernardo Cueto Riestra, el secretario de Finanzas y Planeación (Sefiplan), Eugenio Segura Vázquez y un representante del Banco Multiva, División Fiduciaria, signaron el contrato con que se formaliza la creación de este nuevo organismo encargado de los trabajos de mantenimiento de la zona hotelera de Cancún y la Marina Cozumel, en sustitución del Fonatur.

Se anunció que dicho Fideicomiso servirá como vehículo de administración y fuente de pago para la operación, mantenimiento y conservación, así como para la operación y mantenimiento de plantas de tratamiento de agua residual y de compostaje.

Ante ello, el titular de la Sefiplan y también senador electo dijo que será en septiembre cuando comience a operar de manera directa el Fideicomiso que se encargará de todo el mantenimiento de la zona hotelera de Cancún y que estaría operando sin una estructura laboral, para no generar una base burocrática en la cual se diluyan recursos que deberían ser asignados a los proyectos. Además, destacó que será la gobernadora del estado quien designará a su titular.

Añadió que hasta el momento se analiza de dónde provendrán los recursos para el 2025 y los siguientes años, pues se pretende que el Foatqroo no dependa como tal de la Federación, sino establecer un mecanismo estatal y municipal, aunque aclaró que para su primer año ya hay una asignación de 155 millones de pesos que el Gobierno de la República otorgó, dentro del presupuesto de egresos de la federación destinados a Fonatur durante el 2024.

Con incertidumbre, hoteleros dan voto de confianza

De acuerdo con Jesús Almaguer Salazar, presidente de la Asociación de Hoteles de Cancún, Puerto Morelos e Isla Mujeres, el Foatqroo deberá priorizar temas pendientes que Fonatur desatendió por décadas, como la instalación de nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales y la adecuación de la infraestructura de drenaje pluvial, que ya están rebasados por la inmensa infraestructura hotelera sobre el bulevar Kukulcán, que alcanza ya las 45 mil 639 habitaciones.

Añadió que considera justo que el gobierno federal aporte recursos para su operación, porque “ellos se llevan de aquí dinero del DNR (Derecho de Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas, una contribución que deben pagar los extranjeros al ingresar a territorio nacional cuyo motivo de viaje sea turismo, negocios y otros, por las diferentes vías de internación como aérea, marítima y terrestre) y por el DNI (Derecho de No Inmigrante) que paga cada turista que visita Quintana Roo; entiendo también que se van a aplicar fondos del Impuesto al Hospedaje y del Derecho de Saneamiento Ambiental, pero la Federación debería poner su parte para el mantenimiento de Cancún”, insistió.

Plantilla laboral de BMO, absorbida por el gobierno estatal

Con base en testimonios de los trabajadores de Fonatur, particularmente quienes se encontraban en la empresa Baja Mantenimiento y Operación (BMO), desde hace tres meses sus salarios son pagados por el Gobierno del Estado y sus funciones laborales se mantienen hasta el momento sin cambio alguno.

Es decir, ellos mismos mantienen las labores operativas y de mantenimiento de la zona de playas, particularmente de la limpieza del bulevar Kukulcán, ornamentas, guarniciones y banquetas.

En las oficinas que se encuentran enfrente del estadio de futbol Andrés Quintana Roo, en la avenida Mayapán, se pudo observar que permanecen estacionados desde hace semanas varios vehículos y camionetas con logotipos de Fonatur y únicamente se mueven las unidades que son utilizadas para los trabajos de mantenimiento en la Zona Hotelera de Cancún.

Puerto Cancún, uno de los últimos grandes negocios 

Durante el gobierno de Vicente Fox (2000-2006) y bajo la dirección general de John McCarthy se gestó en Cancún uno de los últimos grandes negocios inmobiliarios del Fonatur, que fue la venta de terrenos para el desarrollo, hoy ya concretado, denominado Puerto Cancún, para lo cual fueron rellenados áreas de manglar y cuerpos de agua que aportaban oxigenación al Sistema Lagunar Nichupté, como el Río Inglés.

En el 2003, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) encontró, en la revisión de la Cuenta Pública de ese año, irregularidades en los créditos otorgados por Fonatur a fraccionadores en Cancún, los cuales constituyeron una pérdida patrimonial por 61.6 millones de dólares.

En ese entramado de negocios que representó para Fonatur el tema de Puerto Cancún, aparece el nombre del norteamericano Michael Eugene Kelly –detenido por el FBI en el 2006 por el delito de fraude y fallecido en diciembre de 2013, meses después de haber obtenido la libertad condicional–, quien gozó de la protección del Gobierno del Estado que encabezó Joaquín Hendricks Díaz y de Juan Ignacio García Zalvidea en la presidencia municipal de Benito Juárez, pues todos fueron copartícipes para que esos terrenos fueran vendidos, talado el mangle y rellanada la laguna de manera impune para gestar el proyecto que hoy alberga más de una docena de torres de condominios, marinas y una enorme plaza comercial.

Puerto Cancún representa uno de los más claros botones de muestra de la manera en que Fonatur operó, prácticamente como la mayor agencia inmobiliaria del país, vendiendo y hasta rematando terrenos hasta los años recientes y es hasta ahora, cuando ya no hay nada que se pueda comercializar, al menos en Quintana Roo, que la administración federal decide entregar la responsabilidad del mantenimiento de la zona hotelera al Gobierno del Estado.

Apenas a finales de 2023, Fonatur logró vender siete de 33 predios ubicados en Quintana Roo que se licitaron ese año y de ellos siete fueron en Cancún; además, en 2018 remató dos más por debajo de su valor catastral, que adquirió la empresa Pulso Cancún Nizuc SAPI de C.V., la cual aprovechó la oferta de los predios K-56 en Playa Delfines y 4A-1 en Playa Coral, a precios de ganga y con facilidades de pago a cinco años.

• Más allá de ser el eje estratégico para el desarrollo de la inversión turística sustentable en México, en el caso de Quintana Roo Fonatur se convirtió en la mayor empresa inmobiliaria del gobierno federal.
• Durante los más de 50 años que operó en Cancún, se dedicó a saquear y avalar construcciones, violentando las reglas ambientales.
• Vendió y remató terrenos a diestra y siniestra, en muchas ocasiones de manera irregular. 
• Tiene pendiente resolver el tema legal con empresarios por la venta de predios del Malecón Tajamar, quienes piden como indemnización alrededor de 3 mil millones de pesos. 
• Ahora que se les acabó el negocio, el Gobierno Federal entrega al Gobierno de Quintana Roo la enorme responsabilidad del mantenimiento de la Zona Hotelera, largamente desatendido por Fonatur.
• Una de las últimas gangas ordenadas desde la presidencia de la República fue la rifa de la Casa Fonatur, conocida como Villas Chakté, valuada en unos 13 millones de dólares, la cual fue construida en el sexenio de Felipe Calderón (2006-2012).
• Lo que recibió el gobierno del Estado es una Zona Hotelera con serios problemas urbanísticos y ambientales por la falta de atención a fondo, un deteriorado bulevar Kukulcán por el deficiente encarpetamiento asfáltico y el poco mantenimiento que le hacían, así como una saturación de servicios básicos que es urgente atender y resolver.
• Además, se le suma el problema de la inseguridad y el caos en el transporte público, escasos cajones de estacionamiento y el incumplido acceso público a las playas, como lo establece el Decreto Presidencial publicado en el DOF en octubre del 2020, en donde además se establece sanciones a quienes prohíban el paso, con multas de hasta más de un millón de pesos.