Durante su gestión como titular de Sefiplan, el hoy candidato verde al Senado gestionó tres endeudamientos en menos de dos años bajo la figura de “reestructuraciones” de la deuda pública, del último de los cuales hay un faltante de más de 262 mdp en el reporte hecho a la Secretaría de Hacienda Federal, de acuerdo con documentos públicos obtenidos por El Despertador de Quintana Roo

SALVADOR CANTO / EQUIPO DE INVESTIGACIÓN DE EL DESPERTADOR DE QUINTANA ROO

Antes de solicitar licencia para separarse de su cargo como Secretario de Finanzas y Planeación (Sefiplan) y contender como candidato verde dentro de la alianza “Sigamos Haciendo Historia” por un escaño en el Senado de la República, Eugenio Segura Vázquez no solo endeudó más a Quintana Roo con el argumento de un refinanciamiento y reestructuración de la deuda por hasta 30 años, por un monto de 19,625 millones 687 mil 171.57 pesos con base en el Decreto 096 aprobado por la XVII Legislatura del Congreso del Estado el pasado 3 de septiembre, sino que, además, de acuerdo a documentos públicos de la propia Sefiplan obtenidos por el equipo de investigación de El Despertador de Quintana Roo, dicho personaje que hoy representa la carta fuerte del Partido Verde para hacerse de la gubernatura en el próximo relevo gubernamental omitió reportar el total de uno de los créditos obtenidos al Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), donde por disposición de la Ley de Disciplina Financiera, las entidades federativas tienen la obligación de informar los créditos bancarios que contratan.

Al hacer una revisión física en la página web de la dependencia hacendaria federal, misma que puede ser consultada aquí: https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_FINANCIERA/Registro_Publico_Unico, y comparar cada uno de los siete empréstitos obtenidos y reportados oficialmente en la página de la Sefiplan donde figuran los contratos, cuatro de ellos con fecha de contratación del 12 de enero –precisamente el mismo día que Morena anunció la precandidatura de Eugenio Segura como abanderado de la coalición “Sigamos Haciendo Historia”– y tres del 16 de febrero de este año, se hizo evidente que en uno ellos, el único conseguido con el banco BBVA, por la cantidad de 1 mil millones de pesos, existe una disparidad de 262 millones 861 mil 190 pesos con lo reportado ante Hacienda, como muestra la gráfica que acompaña estas líneas.

Es decir, el documento SEFIPLAN/SSCF/0008/1/2024 denominado constancia de inscripción con número de registro REOF-003/2024, hace referencia al crédito simple obtenido por dicha institución financiera por un monto de 1 mil millones de pesos, pero en el registro de la SHCP solo aparece la cantidad de 737 millones 138 mil 810 pesos, por lo que hasta ahora el motivo de dicho dinero faltante y su destino representan un misterio.

La reestructuración en cifras

Meses antes de solicitar licencia, el 29 de febrero pasado, para separarse del cargo en donde estuvo algo más de año y medio como titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación, Eugenio Segura Vázquez obtuvo del Congreso del Estado de Quintana Roo su aprobación para el refinanciamiento y reestructuración de la deuda pública estatal, que cerró en 19,608 millones 364 mil 029 pesos al concluir la administración de Carlos Joaquín González.

De esta forma, la XVII Legislatura del Estado aprobó mediante el Decreto 096, con fecha del 3 de septiembre de 2023, que se contratara por un plazo de hasta 30 años uno o varios financiamientos hasta por un monto de 19,625 millones 687 mil 171.57 pesos.

Tras el protocolo de licitación, únicamente tres bancos accedieron a otorgar el recurso que en total fue por la cantidad de 19,608 millones 364 mil 029 pesos, distribuidos en siete empréstitos que fueron contratados y se hicieron efectivos entre los días 12 y 16 de enero del 2024 y todos fueron inscritos ante Hacienda federal el día 28 de febrero, un día antes de que Eugenio Segura solicitara licencia de su cargo en Sefiplan para buscar la candidatura por el Partido Verde en alianza con Morena y el PT para la Senaduría, deslindándose de su obligación para atender su responsabilidad con el compromiso económico adquirido por el Gobierno del Estado, en busca de acceder a un puesto de elección popular que –además de representar un gran paso para el objetivo del Partido Verde de gobernar Quintana Roo en el próximo sexenio, como han proclamado a voz en cuello personajes destacados de ese instituto político– le permite la protección del fuero constitucional, como en su momento lo hizo también su antecesora, Yohanet Teodula Torres Muñoz, quien se refugió en una diputación local, en la legislatura actual.

Estos recursos para la reestructuración de la deuda fueron otorgados con un plazo de amortización a 25 años, tiempo en el cual se compromete, en la sumatoria final, hasta el 89% del total de los ingresos de las participaciones federales, presentes y futuras, provenientes del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), así como cualquier ingreso del Estado que sea susceptible de afectación. 

Dos de ellos, de fecha 12 de enero de 2024, fueron con la institución financiera Banorte, uno por la cantidad de 3 mil millones de pesos y el otro por 3 mil 300 millones de pesos, con una tasa efectiva de 9.14% y 9.17% respectivamente.

En tanto que otro fue con BBVA por 1 mil millones de pesos con tasa efectiva de 9.16% y con Santander otro por 1 mil 500 millones de pesos con tasa efectiva de 9.18%.

Cuatro días después, es decir el 16 de enero, Segura Vázquez concretó tres créditos más, ahora con Banobras, el primero por un monto de 5 mil millones de pesos, otro por 3 mil millones de pesos y el último por 2 mil 808 millones 364 mil 29 pesos, con tasa efectiva de 9.24%, 9.11% y 9.21%, respectivamente.

Cabe señalar que en la sumatoria total de esta restructuración, acorde a lo facilitado por los bancos, fue por 19,608 millones 364 mil 029 pesos, pero al contabilizar lo inscrito ante el Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de la SHCP da un total de 19,345 millones 502 mil 839 pesos, por lo que ahí aparece una diferencia de 262 millones 861 mil 190 pesos, en virtud de que en lo que corresponde al empréstito de BBVA que supuestamente fue por 1 mil millones de pesos, el titular de Sefiplan solo reportó 737 millones 138 mil 810 pesos y del resto del recurso no se ha informado nada.

Estos adeudos bancarios se suman a otros dos que fueron gestionados a corto plazo a principios del 2023, mientras transcurrían los primeros cien días de la administración estatal, por un monto conjunto de mil 500 millones de pesos, aparentemente para afrontar el boquete financiero y los pesados compromisos de pago que dejó la administración estatal del hoy embajador de México en Canadá, Carlos Joaquín González.

El primer crédito fue por 800 millones de pesos, contratado con el banco Banorte, y fue registrado ante la SHCP el 17 de noviembre y ese mismo día se contrató una segunda línea de crédito por 700 millones de pesos, con el banco Bansí con sede en Guadalajara, también con plazo de vencimiento de un año, pero con una tasa de interés más alta, que llega a 14.27%, porque tiene una sobretasa de 3.50 % a partir de la Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE).

Doble discurso de Eugenio Segura

A pesar de que en reiteradas ocasiones, en su calidad de responsable de las finanzas del estado, Eugenio Segura Vázquez declaró que no se adquirirían más deudas a largo plazo en este quinquenio, meses antes de pedir licencia para buscar la Senaduría “vendió” la idea de que lo mejor era hacer una restructuración y refinanciamiento de la deuda del Estado. “No vamos a pedir ningún crédito a largo plazo, nosotros lo que queremos es mejorar las condiciones crediticias que se tienen por parte del estado con la deuda actual”, argumentó.

Es de mencionar que el Decreto 096 fue avalado por 23 de los 25 diputados, los dos que no lo respaldaron fueron los integrantes del Partido del Trabajo (PT), a pesar de ser aliados de la Cuarta Transformación, pues en su momento argumentaron que los estatutos de su partido prohíben apoyar cualquier tipo de contratación de créditos o préstamos.

Por otra parte, si bien es sabido que la administración de Carlos Joaquín González (2016-2022) dejó onerosas deudas al actual gobierno, Eugenio Segura Vázquez jamás externó haber encontrado alguna irregularidad en las finanzas públicas. De hecho, una de sus primeras declaraciones como titular de Sefiplan fue que todo estaba en orden, lo que le permitió al exmandatario tener vía libre para su nombramiento como embajador de México en Canadá.

Sin embargo, ahora en campaña para el Senado de la República, Eugenio Segura ha cambiado su discurso y acusa que hubo corrupción en el gobierno de Carlos Joaquín.

En una entrevista reciente, parte de la cual ha circulado en video en redes sociales (https://www.facebook.com/reel/284428128004930), Segura Vázquez afirmó que, como titular de la Sefiplan, detectó que el gobierno anterior dejó una deuda a proveedores de alrededor de 7 mil 156 millones de pesos y que en su gestión se logró pagar más de 2 mil 500 millones de pesos de ese compromiso. 

“El gobierno pasado estuvo dice y dice que tenía finanzas sanas y cuando llegamos, nos dimos cuenta de que no, primero porque había corrupción y segundo, porque había mucho gasto corriente”, aseguró.

A pesar de eso, durante su gestión como titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación, a lo largo de alrededor de 18 meses, jamás interpuso una demanda por esas complicaciones financieras que dejó la administración pasada, lo que legalmente también lo convierte en cómplice.

Lamentable situación financiera: Palazuelos

Roberto Palazuelos Badeaux, conocido como ‘el Diamante Negro’, actual candidato al Senado de la República por el partido Movimiento Ciudadano, lamentó que a pesar de que Quintana Roo es un estado joven, es uno de los más endeudados del país.

A pregunta concreta sobre la reciente restructuración y refinanciamiento de la deuda estatal hecha por el extitular de la Sefiplan y su contrincante electoral, el también actor dijo que, sin duda, esto representará más complicaciones financieras para la entidad.

“Este señor (Eugenio Segura), además está detrás de todos los aumentos a los hoteleros del 3 al 5 por ciento de hospedaje, del 3 al 5 por ciento de nómina, está detrás también de todo el rollo de las licencias y que se las hayan quitado a los municipios, además está detrás del tema de la renta de las patrullas”, declaró.

Y añadió: “Él está inmiscuido en todo lo malo que ha pasado en los últimos 10 meses en Quintana Roo”.

Dijo que, en vez de tomar decisiones para pagar la deuda, con todos los impuestos que se dieron recientemente, le dan un excedente al estado de más de 4 mil millones de pesos y en ese contexto lamentó: “mínimo que agarraran mil 500 para pagar la deuda, pero no lo hacen”.

Cabe recordar que los anuncios de nuevos impuestos orquestados por Segura Vázquez en los meses que estuvo al frente de la Sefiplan –como la aplicación del nuevo impuesto para los cruceristas de cinco dólares por visitante a partir del 2025, así como del impuesto del Derecho de Saneamiento Ambiental– generaron en su momento gran descontento ente los grupos empresariales del sur del Estado, como la Coparmex, cuyo representante en la Costa Maya, Gerardo Pérez Zafra, reclamó la falta de sensibilidad y poca transparencia al respecto.

Quintana Roo, entre las entidades con más deuda: IMCO

De acuerdo con el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), la lista de los estados más endeudados del país es encabezada por Nuevo León, Chihuahua, Quintana Roo, Coahuila y la Ciudad de México.

Además, un reporte de la Dirección General de Finanzas del Instituto Belisario Domínguez (IBD), que coincide con el reporte del IMCO, sostiene que entre las entidades federativas que presentaron un mayor nivel de endeudamiento per cápita durante el 2023, se encuentra Quintana Roo, en donde cada hombre, mujer y niño que habita en el estado ya debe alrededor de 13 mil 185.1 pesos por concepto de la deuda adquirida por la Secretaría de Finanzas en las últimas administraciones.

El IMCO destaca que la deuda pública, a pesar de tener una percepción negativa, puede desempeñar un papel crucial para el desarrollo de infraestructura, el crecimiento económico y la competitividad de un país. 

Sin embargo, es la deuda subnacional, que es la asumida por los gobiernos locales, como estados o municipios, así como por cualquier institución o entidad que actúe en representación de estos, la que más afecta.

En ese contexto, se establece que Coahuila y Nuevo León son las entidades que mayor deuda tienen como proporción de sus ingresos públicos estatales, seguido por Chihuahua con y Quintana Roo, con 149.8%.

Las deudas de otras administraciones

Cuando Hendricks Díaz asumió la gubernatura de la entidad en 1999, la deuda pública que le dejó Mario Villanueva Madrid ascendía a 761.6 millones de pesos, pero cuando concluyó su período, en 2005, ésta se elevó hasta mil 927.8 millones de pesos.

La administración de Félix González Canto (2005-2011) inició con el adeudo que le dejó su antecesor, de mil 927.8 millones de pesos, pero cuando terminó su gobierno era de 13 mil 025.7 millones de pesos.

Entre los años 2009 y 2010, la deuda de Quintana Roo incrementó 168%, una de las más altas que se han tenido en la historia, ya que de 3 mil 743.2 millones de pesos ascendió a 10 mil 037.2 millones de pesos.

Roberto Borge Angulo (2011-2016) inició su periodo con un déficit económico crítico de 13 mil 025.7 millones de pesos, pero cuando finalizó, Quintana Roo ya tenía una deuda contraída por 22 mil 247 millones de pesos.

Carlos Joaquín González (2016-2022), a pesar de que “presumió” que no contraería más deudas, incumplió su promesa al realizar dos reestructuraciones que cargó a la deuda bancaria y otro préstamo de 820 millones de pesos durante el último año de su gobierno; tras su salida, el endeudamiento estatal quedó en 19,608 millones 364 mil 028 pesos, pues a pesar de que la deuda de su antecesor era mayor, hubo créditos que se terminaron en tiempo y forma durante los primeros meses del 2017. 

Parte de esta información se encuentra plasmada dentro del documento, denominado “La Génesis de la Deuda Pública” del Instituto de Administración Pública de Quintana Roo.

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Funciones de un Senador de la República

Es de mencionar que, contrario a lo que Eugenio Segura Vázquez ha dicho en estos días de campaña, al proponer aterrizar proyectos y destinar recursos para apoyar programas para la gente de Quintana Roo, la función de un Senador de la República es, en realidad, presentar iniciativas de reformas de leyes, propuestas, puntos de acuerdo y votos particulares.

Asimismo, los senadores se encargan de temas relacionados con la política exterior como tratados internacionales, designación de embajadores, así como ratificar o proponer cambios de funcionarios en instituciones como la Secretaría de Hacienda, temas del Ejército Nacional o problemas con las limitaciones territoriales del país.

Lo anterior evidencia el desconocimiento del candidato sobre las atribuciones que le corresponderían, de acceder al escaño en el Senado que busca en este proceso electoral o, peor aún, que está haciendo a los votantes promesas a sabiendas de que no le corresponde cumplir con ellas.

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Desglose de los créditos aprobados a Eugenio Segura

Deudor Obligado: Estado de Quintana Roo

Institución Financiera: Banco Mercantil del Norte, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Banorte

Tipo de obligación: Crédito simple

Fecha de contratación: 12/01/2024

Fecha de Inscripción: 28/02/2024

Monto original contratado: 3,000,000,000

Plazo pactado: 9125 días

Tasa de interés: TIIE a 28 días

Sobretasa: 0.45%

Fecha de vencimiento: 04/01/2049

Tasa efectiva: 9.14%

Fuente: Fondo General de Participaciones

Porcentaje afectado: 14%

Destino: Refinanciamiento

Deudor Obligado: Estado de Quintana Roo

Institución Financiera: Banco Mercantil del Norte, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Banorte

Tipo de obligación: Crédito simple

Fecha de contratación: 12/01/2024

Fecha de Inscripción: 28/02/2024

Monto original contratado: 3,300,000,000

Plazo pactado: 9125 días

Tasa de interés: TIIE a 28 días

Sobretasa: 0.48%

Fecha de vencimiento: 04/01/2049

Tasa efectiva: 9.17%

Fuente: Fondo General de Participaciones

Porcentaje afectado: 15%

Destino: Refinanciamiento

Deudor Obligado: Estado de Quintana Roo

Institución Financiera: BBVA México, S.A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero BBVA México

Tipo de obligación: Crédito simple

Fecha de contratación: 12/01/2024

Fecha de Inscripción: 28/02/2024

Monto original contratado: 737,138,810

Plazo pactado: 9131 días

Tasa de interés: TIIE a 28 días

Sobretasa: 0.47%

Fecha de vencimiento: 10/01/2049

Tasa efectiva: 9.16%

Fuente: Fondo General de Participaciones

Porcentaje afectado: 3%

Destino: Refinanciamiento

Deudor Obligado: Estado de Quintana Roo

Institución Financiera: Banco Santander (México), S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Santander México

Tipo de obligación: Crédito simple

Fecha de contratación: 12/01/2024

Fecha de Inscripción: 28/02/2024

Monto original contratado: 1,500,000,000

Plazo pactado: 9125 días

Tasa de interés: TIIE a 28 días

Sobretasa: 0.49%

Fecha de vencimiento: 04/01/2049

Tasa efectiva: 9.18%

Fuente: Fondo General de Participaciones

Porcentaje afectado: 7%

Destino: Refinanciamiento

Deudor Obligado: Estado de Quintana Roo

Institución Financiera: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito

Tipo de obligación: Crédito simple

Fecha de contratación: 16/01/2024

Fecha de Inscripción: 28/02/2024  

Monto original contratado: 5,000,000,000

Plazo pactado: 10957 días

Tasa de interés: TIIE a 28 días

Sobretasa: 0.54%

Fecha de vencimiento: 14/01/2054

Tasa efectiva: 9.24%

Fuente: Fondo General de Participaciones

Porcentaje afectado: 23%

Destino: Refinanciamiento

Deudor Obligado: Estado de Quintana Roo

Institución Financiera: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito

Tipo de obligación: Crédito simple

Fecha de contratación: 16/01/2024

Fecha de Inscripción: 28/02/2024  

Monto original contratado: 3,000,000,000  

Plazo pactado: 9131 días

Tasa de interés: TIIE a 28 días

Sobretasa: 0.42%

Fecha de vencimiento: 14/01/2049

Tasa efectiva: 9.11%

Fuente: Fondo General de Participaciones

Porcentaje afectado: 14%

Destino: Refinanciamiento

Deudor Obligado: Estado de Quintana Roo

Institución Financiera: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito

Tipo de obligación: Crédito simple

Fecha de contratación: 16/01/2024

Fecha de Inscripción: 28/02/2024

Monto original contratado: 2,808,364,029

Plazo pactado: 9131 días

Tasa de interés: TIIE a 28 días

Sobretasa: 0.52%

Fecha de vencimiento: 14/01/2049 

Tasa efectiva: 9.21%

Fuente: Fondo General de Participaciones

Porcentaje afectado: 13%

Destino: Refinanciamiento